Губернаторов вновь будем выбирать

Дмитрий Медведев предложил вернуть прямые губернаторские выборы. Он внес в Госдуму законопроект, который даст россиянам право вновь выбирать глав своих регионов на срок до пяти лет, а политическим партиям - выдвигать кандидатов в губернаторы. Напомним, отменить прямые выборы губернаторов предложил в 2004 году Владимир Путин. Он не раз комментировал это решение, поясняя, что за каждыми выборами стоят закулисные воротилы, которые "деньгами карманы набили и начали манипулировать общественным мнением и избранным губернатором". Манипулировать президентским назначенцем, по его мнению, было бы сложнее. Что даст регионам возврат к старому: замена губернаторов-назначенцев выборными? Отвечают ли прямые выборы губернаторов запросам населения? Какие "подводные камни" отмечают наши эксперты?

Власть прислушалась к мнению народа

Алексей ГРИШКОВЕЦ, председатель комиссии по правовому просвещению граждан и правам человека общественной палаты Алтайского края: - Митинги, прошедшие недавно на Болотной площади, показали: народ хочет сам выбирать губернаторов. Если раньше разговоры об этом велись в кулуарах и на кухне, то сейчас он заявил о своей позиции открыто. Власть прислушалась к мнению людей и внесла законопроект о выборах губернаторов. Считаю это решение президента правильным и разумным. Кстати, высказывание населением своей позиции вслух, открыто - хороший признак демократии.

Правомочен вопрос: зачем надо было принимать решение о назначении президентом губернаторов? Путин не раз об этом говорил: в 90-е годы, когда была сложная политическая обстановка в стране, требовалась жесткая дисциплина. Поэтому глав регионов стали назначать. Сейчас же, когда ситуация изменилась, очень много сделано в плане развития демократии, улучшения политической обстановки, институт назначения губернаторов отпал сам по себе. Нельзя в расчет брать и тот факт, что гражданское общество, пусть потихоньку, но учится управлять процессами, происходящими в стране, правильно оценивать ситуацию. Например, народ никогда не выберет губернатором человека беспринципного, безвольного, живущего не по доходам. С принятием нового закона контролировать власть на местах сможет не только президент, но и общество: разработчикам закона важно продумать систему отзыва губернатора населением. 

Нужен закон о коррупции

Анатолий АФАНАСЬЕВ, эксперт "ЗВ": - Думаю, выборность губернаторов для регионов лучше. Во-первых, народ будет доволен: при прямых выборах он выскажет свое волеизъявление. Во-вторых, ответственность перед населением у выбранных губернаторов будет выше. Они будут знать, что отчитываться за проделанную работу им придется перед народом. А это, простите, не так просто.

Что касается мнения о возможном попадании во власть проходимцев, то здесь тоже не все так однозначно. Народ изменился, ответственно подходит к выборам кандидатов в различные уровни власти. Но если все же такое случится, во власть пройдут проходимцы, то должна работать система отзыва губернаторов (как мы помним, раньше этого делать было нельзя: выбирали на четыре года, и никаких отзывов предусмотрено не было). Согласно нынешнему законопроекту, контроль президента над губернаторами не утрачивается: он может отрешить губернатора от должности, если тот будет, например, уличен в коррупции. Хорошо, что принимается закон о коррупции, по которому чиновники будут отчитываться и по доходам, и по расходам. Считаю контроль доходов и расходов действенной мерой в отношении губернаторов, как, впрочем, и любых других представителей власти разного уровня.

Попадут случайные люди

Геннадий ПРОТАСОВ, эксперт "ЗВ": - Я считаю, что с возвращением прямых выборов губернаторов будет хуже, в первую очередь, для самих регионов. Объясню почему. Согласно закону, который будет принят, скорее всего, на пост губернатора сможет выдвинуть себя любой человек. Конечно, будут установлены определенные цензы: образовательный, возрастной и так далее. Но как проверить деловые и нравственные качества кандидата? Поэтому в губернаторы могут попасть случайные люди, которые придут во власть не для того, чтобы поднимать экономику региона, а из-за личных амбиций. Взять, к примеру, выборы в губернаторы края Михаила Евдокимова. Да, как артист - он был хорош, а вот как хозяйственник, деловой человек - никуда не годился. К тому же вместе с ним во власть пришли криминальные авторитеты.

Думаю, существующая система назначения губернаторов полностью оправдывает себя, по крайней мере, у нас в регионе. За последние годы губернатор и его команда немало сделали для развития территории, улучшения жизни населения. К тому же даже в назначении существует система выборов: депутаты должны голосовать за ту или иную кандидатуру, учитывая мнение своих избирателей.

КСТАТИ

Предусмотрена возможность отставки от должности

Законопроект ограничивает пятью годами продолжительность полномочий губернаторов, которые будут избираться по новым принципам. Действующим главам регионов законопроект разрешает доработать до конца своих сроков при сохранении возможности отзыва президентом.

Кандидаты в губернаторы в случае принятия поправок будут выдвигаться либо политическими партиями после консультаций с президентом РФ, либо в порядке самовыдвижения. Политическим партиям не потребуется собирать подписи в поддержку своих кандидатов. Количество подписей, которые необходимо собрать самовыдвиженцам, определят региональные власти.

По новому законопроекту губернаторы могут быть отрешены от должности президентом РФ в связи с выявлением в отношении них фактов коррупции или конфликта интересов. Также предусмотрена возможность отзыва губернатора в случаях нарушения им законодательства РФ или субъекта РФ.

Граждане РФ могут выступить с инициативой об отзыве своего губернатора не ранее, чем по истечении одного года со дня вступления его в должность. Документ также предусматривает возможность проведения агитации - как за отзыв губернатора, так и против такого отзыва. "При этом отзываемое лицо должно иметь возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва", - отмечается в пояснительной записке.

Отзыв главы региона признается состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования, включенных в списки для голосования по отзыву.