А кто староста?

Губернатор Алтайского края Александр Карлин для рассмотрения в первом чтении на сессии краевого Законодательного Собрания внес проект закона "О старосте сельского населенного пункта". Цель проекта – содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления. Также он призван повысить качество исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на территории поселения, в состав которого входят несколько населенных пунктов. Законопроект предусматривает введение должности старосты (в соответствии с правовым актом представительного органа) в одном или нескольких сельских населенных пунктах, расположенных на территории поселения с численностью более 300 человек. Ограничения не будут распространяться на села, отнесенные к труднодоступным и отдаленным местностям. Какое значение имеет для нас возрождение института старост сельских поселений?

Должность почетная, но неоплачиваемая

Дарья Николаевна ЖИРНОВА, жительница села Саввушка:

- У нас в районе немало отдаленных малых населенных пунктов. Их жителям ежедневно приходится сталкиваться с массой самых различных проблем: в магазин не завезли хлеб, перемело дорогу к селу. И обратиться за помощью им особо-то не к кому. Например, жители поселка Новохарьковка раньше постоянно обращались за помощью к фельдшеру, и не только за медицинской, но и в решении подобных проблем. Жители поселка Утка рассчитывают на помощь руководителей фермерских хозяйств, потому что они всегда рядом.

Будь в этих поселках старосты, жители бы точно знали, к кому обратиться в чрезвычайной ситуации. А они в свою очередь смогли бы оперативно выйти на главу района и решить проблемы.

Несмотря на то, что должность старосты будет дублировать функции администрации, она необходима в малых населенных пунктах.

 Многое могли бы сделать депутаты сельских поселений, но зачастую они не выполняют свои функции. А они должны выносить проблемы своего села, своей улицы на сессию, отстаивать интересы своих избирателей перед главой сельского Совета.

Скорее всего,  эта должность будет общественной, и не все охотно согласятся быть старостами, потому что на тех, кого изберут, ляжет большая ответственность: они будут работать с просьбами и жалобами, решать проблемы односельчан, но не будут получать за это ни рубля.

Староста ближе к народу

Анатолий Иванович ЗУБОВ, глава администрации Таловского сельского Совета:

- Инициатива Губернатора края Александра Богдановича Карлина, ввести институт старост, неоднократно обсуждалась на различных краевых конференциях и нашла общую поддержку. Введение старост особенно актуально в маленьких селах, где нет сельского Совета. Как правило, административно такие села входят в сельский Совет соседнего, более крупного населенного пункта. Подобная ситуация - не редкость в нашем районе.

 С одной стороны, староста является частью административных органов, а с другой - обычным жителем села. Кто, как не он, знает проблемы односельчан? Кто, как не он, заинтересован в защите их интересов? Он гораздо ближе к народу, нежели представители администрации.

 Должность старосты - выборная, поэтому каждый, кто ее получит, будет стараться оправдать надежды тех, кто его избрал. А это значит, что быстрее будут решаться проблемы жителей маленьких сел, а население в них станет политически активным. Быть старостой – большой труд и ответственность, хотелось бы, чтобы это место занимали только достойные жители села.

На мой взгляд, введение института старост – хорошее решение, думаю, время покажет его эффективность.

Нужно «шевелить» власть.

Надежда Павловна МУМЛЕВА, жительница села Никольск:

- Об институте старост сельских послений знаю из истории. Старосты имели большое значение для сел. Они собирали всех жителей на сходы, были посредниками между сельчанами и властью, давали ценные советы в тяжелых ситуациях, помогали решать проблемы, с которыми сталкивались их односельчане.

На мой взгляд, возрождение института старост сельских поселений пойдет на пользу малым населенным пунктам: до власти будут быстрее доходить жалобы жителей сел, будет, кому отстаивать их интересы.  

 Думаю, старостой должен быть опытный человек, не понаслышке знающий проблемы каждого жителя села и всегда готовый отстаивать их интересы перед властью. Этот человек должен уметь находить со всеми общий язык и принимать такие решения, которые, не нарушая ничьих интересов, были бы на пользу всем. Думаю, в каждом селе найдутся такие люди.

КСТАТИ

Работа хлопотная

Исторически сельский староста - низшая ступень в иерархии сельской власти Российской империи, выборное должностное лицо сельского общества.

 Права и обязанности этого должностного лица закреплены в «Общем Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года». Избирался он сельским сходом на трёхгодичный срок. По административным делам он находился в подчинении у волостного старшины, земского начальника, непременного члена по крестьянским делам присутствия и др. По полицейским делам он подчинялся полицейскому уряднику, становому приставу, уездному исправнику и др. В то же время он зависел от общины, которая его выбирала, контролировала его работу, назначала плату за труд.

Староста созывал и распускал сход, объявлял повестку, утверждал решения схода, приводил их в исполнение. Он следил за целостностью меж, за состоянием дорог, мостов, гатей на вверенном ему участке. Следил за сбором взносов, исполнением повинностей, за исполнением договоров, за порядком в общественных местах. Он должен был принимать меры по сохранению правопорядка и общественного спокойствия, задерживать лиц без документов, беглых солдат. Староста должен организовать в случае необходимости борьбу с пожаром, наводнением, эпидемией и т. д. Ведомству старосты подлежали все лица податных сословий, проживающие на подведомственной ему территории.

Староста имел право за маловажные проступки сажать под арест до двух дней, штрафовать до 1 рубля или назначать общественные работы до двух дней.

«Ввиду трудного двойственного положения старосты, сопряженного с хлопотами и плохо вознаграждаемого, лучшие люди деревни всячески стараются избавиться от этой должности; но вместе с тем и крестьяне, в большинстве случаев, людей энергичных и выдающихся не любят выбирать, боясь быть у них потом в подчинении» - Тенишев В. В. Административное положение русского крестьянина.

Википедия.