Автобусы - на «прикол»

Незадолго до нового, 2011 года по Змеиногорску поползли слухи: по городу и в близлежащие села перестанут ходить пассажирские автобусы. Разве может такое быть? – недоумевали жители. Стали звонить в редакцию, просить разобраться в ситуации и в конечном итоге подтвердить или опровергнуть слухи. И мы начали выяснять…

До 2005 года убытки Змеиногорскому автотранспортному предприятию дотировались из городского и районного бюджетов. Например, в 2004 году из местных бюджетов ему было возмещено около 1 миллиона рублей убытков.

В полном объеме поступают средства от органов социальной защиты за оплату проездных билетов федеральным и краевым льготникам. В 2010 году за перевозку этой категории людей автотранспортному предприятию перечислено 1млн.200 руб.

Действительно, ООО «Змеиногорское грузовое АТП» (именно эта организация занимается пассажироперевозками по городу и району) приняло решение закрыть все городские и пригородные маршруты. Объяснение простое: они убыточны. Администрация предприятия издала приказ от 16 декабря о сокращении людей, в основном водителей, работающих на этих маршрутах. Помимо того, что город может остаться без общественного транспорта, более 30 человек останутся без работы.

Как решить эту проблему, не ущемляя ничьих интересов? Ведь важно, чтобы наши жители не лишились общественного транспорта, а автотранспортное предприятие не было убыточным.

Справка «ЗВ»

Предполагается  закрыть городские маршруты №№1, 2 и недавно открытый маршрут №5 (центр – детская консультация). Также будут отменены рейсы на Лазурку (с 1 января этого года автобус не ходит), Карамышево, Барановку.

Под сокращение могут попасть 31 работник  ООО «Змеиногорское грузовое АТП»: 10 кондукторов, 19 водителей, 2 оператора АЗС.

КОММЕНТАРИЙ

Решение неспонтанное

Александр Леонидович КОКОУЛИН, генеральный директор ООО «Змеиногорское грузовое АТП»:

Решение о том, что мы прекращаем пассажироперевозки на городских и пригородных маршрутах, а значит, и сокращаем работников, было не спонтанным. Администрация предприятия обсуждала этот вопрос с профсоюзным комитетом, советом директоров. В той ситуации, в которой мы оказались, иначе поступить нельзя. Новый год принес свои «сюрпризы»: на 44 процента повысилась отпускная цена дизтоплива, вырос процент отчисления страховых взносов, работодателям настойчиво рекомендуют довести заработную плату каждого работника до 10 тысяч рублей в месяц. К тому же  весь автобусный парк должен быть оснащен спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС. Это затраты, и причем немалые. Например, стоимость одного комплекта навигационной системы – 19400 рублей, его обслуживание – 1050 рублей  в месяц. Где взять деньги? Ведь, несмотря на повышение с нового года тарифов, все городские и пригородные маршруты остаются убыточными.

Администрация района сделала ставку на собственную пассажироперевозку: практически во всех населенных пунктах имеется автобусы. Раз так, видимо, в наших услугах район не нуждается. Возмещать убытки по городским маршрутам органы местного самоуправления пока не спешат. В настоящее время мы ищем пути решения проблемы, надеемся на понимание и поддержку местной власти.

ОПЫТ НАШИХ СОСЕДЕЙ

Деньги нашли в бюджете

Владимир Иванович БУТ, глава Поспелихинского Центрального сельсовета:

Долгое время в Поспелихе не было транспортного обслуживания. Вопрос не решался по той причине, что маршруты по селу, как правило, нерентабельные и поэтому частные перевозчики не хотели заниматься заведомо убыточной деятельностью. Но население требовало, чтобы автобусы по селу ходили. Тогда администрация села приняла решение и заложила в местный бюджет средства на погашение убытков по пассажироперевозкам по селу. Теперь ежегодно закладываем в бюджет средства (в этом году около 400 тысяч рублей), которые являются гарантом при проведении конкурса на пассажироперевозки.

При резком повышении с этого года стоимости проезда в такси с 40 до 100 рублей,  

увеличился спрос населения на проезд в общественном транспорте, где цена билета 12 рублей.

МНЕНИЕ

Позиция должна быть жесткой

Виктор Геннадьевич ПРОКИН, депутат городского Совета депутатов:

К сожалению, Змеиногорское автотранспортное предприятие является монополистом на рынке предоставления услуг по пассажироперевозкам. Поэтому оно и диктует свои условия. Но, извините, сегодня любой предприниматель, мог бы сделать то же самое: просить помощи у местной власти. Но у нас  нормальная конкуренция, поэтому «за горло никто никого не хватает».

Дотировать убыточные отрасли предприятия не совсем правильно. Хотя дотация может быть выражена в разной форме, например, в виде «мягкого» налогообложения на землю, недвижимость. Кстати, думаю, этими льготами наверняка пользуется наше автотранспортное предприятие. 

Выход вижу один: либо АТП полностью занимается пассажироперевозками не только на междугородных, но и на городских и пригородных маршрутах, либо нужно искать другого перевозчика, который будет заниматься этим. Администрация района и депутаты должны жестко обозначить свою позицию: если убыточные маршруты будут закрыты, то, видимо, нужно надо искать другого перевозчика. 

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Нужен компромисс

Владимир Ервандович Фарашян, член общественной палаты Алтайского края, исполнительный директор ассоциации «Автомобильные перевозчики Алтая»:

«Если местная власть самоустранилась от решения вопроса, то закон на стороне хозяйствующего субъекта, то есть автотранспортного предприятия».

Обеспечить транспортное обслуживание по городу и пригороду - полномочия местных органов самоуправления. Именно поэтому они и должны решать злободневный вопрос, который возник в Змеиногорском районе. Как? Возможно, создать муниципальное автотранспортное предприятие, которое будет обслуживать население; возможно, заключить договор на обслуживание с другим предприятием, имеющим лицензию на пассажироперевозки. В любом случае решение за муниципалитетом. 

Нужно понять, что если автотранспортное предприятие несет прямые убытки от перевозки пассажиров по городу и пригороду, то ему, как хозяйствующему субъекту,  выполнить свои полномочия невозможно. Поэтому нужен компромисс. В чем он может заключаться? Либо с потребителей услуг, в данном случае с пассажиров, брать за проезд по себестоимости, либо кто-то должен за них заплатить. Более приемлем второй вариант. Если местная власть заинтересована в том или ином маршруте и хочет его сохранить, то ей и возмещать убытки. Безусловно, автотранспортному предприятию необходимо доказать, что тарифы соответствуют затратам.

«Черной среды» не будет

Пока номер готовился к печати, между администрацией района и руководством  ООО «Змеиногорское грузовое АТП» заключено устное соглашение о том, что с 16 февраля закрытия городских и пригородных маршрутов не будет. В ближайшее время отдел экономики администрации района изучит экономическое состояние убыточных рейсов по городским и пригородным маршрутам. Вопрос о дотировании предприятию убыточных маршрутов будет вынесен на рассмотрение депутатов на февральской сессии районного Совета.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Выход всегда есть

Как оценивают сложившуюся ситуацию депутаты районного Совета? Какое решение они примут на февральской сессии районного Совета?

С.В. ГОРБОВОЙ: - Если сегодня автотранспортное предприятие перестанет возить людей по городу и пригороду, то эту функцию возьмут на себя частники. Но где гарантия, что они будут это делать каждый день? Обязательств у них никаких нет. Поэтому вопрос останется открытым. Зачем лишний раз вызывать недовольство наших жителей?

Думаю, в первую очередь нужно навести порядок с частным извозом на территории района ,чтобы автобусы не ездили полупустые. Также надо провести мониторинг по времени, когда востребован общественный транспорт населением. И, последнее, перевозчику следует оптимизировать расходы.

Если это результата не даст, то, думаю, придется искать компромисс – выделять деньги на погашение убытков из местного бюджета.

С.И. МАЛЫШЕВ: - Ситуация тупиковая. Сегодня увеличились расходы практически

по всем статьям. Как выживать? Либо за счет роста цен на проезд, либо за счет увеличения пассажирооборота. Ни то, ни другое не получится. Поэтому из такой ситуации у перевозчика два выхода: искать новые пути для развития или закрывать убыточную отрасль.

Я против того, чтобы из местного бюджета были выделены средства на погашение убытков частного предприятия. Да и законного механизма субсидирования нет. Например, ЖКХ – муниципальное предприятие, но, тем не менее, для погашения задолженности за электроэнергию оно вынуждено было в прошлом году взять кредит 1 миллион рублей. Так почему же частнику надо помогать?

Т.С. ПОПОВА: - Мое мнение однозначное: ситуация крайне ненормальная. Не стоит забывать о людях пожилого возраста-льготниках, которые ездят благодаря помощи государства (покупают проездные билеты) и детях из сел, занимающихся в спортивных секциях города.

Если есть возможность помочь автотранспортному предприятию, то, думаю, надо это сделать. Я – за разумное решение.