Полномочия – под контроль

После предложения президента РФ переименовать милицию в полицию законопроект сменил название. Большое внимание в законопроекте уделяется взаимоотношениям полиции и общества. Проект закрепляет и раскрывает новую, партнёрскую, а не доминантную, модель взаимоотношений полиции и общества. Это позволит, по мнению министра внутренних дел Рашида Нургалиева, каждому сотруднику при осуществлении своих обязанностей ощущать себя частью общества, а обществу, в свою очередь, лучше понимать, что оно делегировало полиции функции защиты себя от бесправья, включая не очень приятную и специфичную миссию принуждения во имя закона. О том, возможно ли создать такие отношения, и что для этого требуется, рассуждают наши земляки.

Изменить менталитет нереально

Ирина Михайловна ФИЛОН, психолог:

- Я думаю, наше общество и милиция принципиально не готовы к тем изменениям, которые диктует данный законопроект. Объясню, почему: милиция на протяжении многих лет дискредитировала себя в глазах общества своими некорректными действиями. Сложился устойчивый правовой нигилизм. Основная масса (сотрудники ДПС, участковые) – это люди «с улицы», не имеющие специального образования и профессиональной подготовки. Проще воспитать новое поколение полицейских, которое будет соответствовать всем требованиям законопроекта, чем менять действующую милицию – слишком прочны сложившиеся стереотипы карающего органа. Доступность службы в органах еще больше подрывает доверие граждан к этой структуре. Если закон будет принят, его действенность можно оценить лишь со временем, когда будут видны конкретные действия по сближению общества и полиции.

Однобокий подход к проблеме ничего не решит

Артем Олегович Тинин, начальник штаба МО АРО ВОО «Молодая гвардия «Единой России»:

- По моему мнению, данный законопроект – это вынужденная реакция государства на негативное отношение граждан к работникам милиции, которое складывается на протяжении многих лет. Удивляет только однобокость подхода к данной проблеме: разве работники прокуратуры, которые и должны реагировать на возмущение людей работой МВД, совершают меньше правонарушений? А работники судебной системы, которые помогают нечистым на руку милиционерам? Получается, что из всей цепочки взяли только одно звено, не углубляясь внутрь проблемы. Поэтому данный законопроект, который касается только реформы милиции и обходит стороной суд и прокуратуру, ничего не изменит, кроме названия структуры. Складывается ощущение, что по прошествии некоторого времени мы услышим от законотворцев: «Хотели как лучше, а получилось…»

Если работать – результат будет

Николай Иванович Берсенев, депутат городского Совета депутатов:

- От названия структуры порядка больше не станет. Законопроект требует жесткого отбора для службы в полиции – это правильно и необходимо. Общество должно знать, чем конкретно занимается тот или иной работник этой структуры, тогда и появится доверие к милиции. А то, например, участковых люди видят только в случае, если совершено преступление. Наверное, надо судить о работе милиционера или полицейского не по количеству раскрытых им преступлений, а по результатам профилактической работы. Именно профилактика, предотвращение преступлений должны стать основными направлениями в работе милиции. Думаю, если серьезно работать с данным законопроектом, будут положительные результаты.

КСТАТИ

Президент – о законопроекте

Президент России Дмитрий Медведев высказал свое мнение о проекте федерального закона «О полиции». Вот некоторые из них.

*В целях уточнения обязанностей милиции в законе должен содержаться их чёткий и подробный перечень. В него нужно включить и те обязанности, которые сотрудники Министерства внутренних дел осуществляют в соответствии с другими правовыми актами. Иными словами, в этом законе должен быть всеобъемлющий перечень таких обязанностей, а изменения в этот перечень (и это, на мой взгляд, ключевая вещь!) должны осуществляться только через процедуру изменения самого закона.

Не должно быть таких обязанностей милиции, которые не указаны в законе, но вытекают из других законов или из подзаконных актов.

*Одна из главных задач законопроекта – это максимальная конкретизация прав милиции. Надо избавиться от таких формулировок, которые не имеют чёткого содержания, которые размыты. Они создают в законодательстве пробелы, которыми впоследствии пользуются для достижения личных целей, то есть применяют закон произвольно, без должной процедуры или в нарушение существующих других правил, что, соответственно, влечёт ограничения прав и свобод граждан.

*Кроме того, на законодательном уровне необходимо утвердить порядок применения милицией различных мер принуждения. Это то, что вызывает очень острую реакцию в обществе, и то, что должно быть очень чётко регламентировано, очень чётко. В проекте достаточно подробно на сегодняшний день регламентированы полномочия милиции при задержании, проникновении в помещение, на территории, детализированы полномочия, касающиеся применения оружия, специальных средств и физической силы. Это крайне важные положения, и они впервые регламентируются законом.

*Особое место в законопроекте уделено вопросам проверки сотрудников милиции на профессиональную пригодность, включая возможности тестирования. К личным качествам сотрудников милиции должны предъявляться самые жёсткие требования. Принципиально важно, чтобы лица, которые имеют наркотическую или алкогольную зависимость, психически неуравновешенные люди не имели никаких шансов попасть на работу в органы внутренних дел. На каждого сотрудника также возлагается обязанность декларировать сведения о своих доходах и доходах, соответственно, супруга, детей, сведения об имуществе, которое принадлежит ему на праве собственности.

Надо подумать и над системой экзаменов для сотрудников милиции на знание нормативных актов, естественно, на доскональное знание Конституции.