Новой объединенной территории – новый бюджет
Бюджет 2010 года – сложный. Федерация сократила его краю, край – соответственно муниципалитетам. С чем это связано? Объясняют экономическим кризисом.
10 млн. рублей – по предварительным прогнозам таков экономический эффект от объединения двух территорий (за счет сокращения численности управленческого аппарата двух администраций, перевода административных работников из одной категории в другую).
Кризис – кризисом, но для нас, жителей города и района, наступивший год особенно важный. После объединения двух территорий в одно муниципальное образование мы пробуем жить по-новому. Спорим, ссоримся, ищем пути сближения… Множество проблем, которые возникают при этом, чисто на психологическом уровне, мешают работать. А тут еще и экономический кризис подкосил всех.
Местный бюджет депутаты утвердили не самый худший, но на него не пошикуешь. Говорят, в начале 90-х были времена и похуже. Ничего, выжили. Так-то это так, но зачем вспоминать о прошлом – не дай Бог к нему возвратиться. Конечно, мы затянем потуже пояса, но все же есть вопросы, на которые хочется услышать ответы. Как мы будем жить в 2010 году, если учесть, что бюджет принят в сокращенном варианте? (Но без дефицита). Что предпринимала и предпринимает администрация района для того, чтобы змеиногорцы жили хорошо? Почему наши объекты не вошли в краевую адресную инвестиционную программу на 2010 год (кроме одного). И последний, главный вопрос: выиграли ли мы от объединения территорий?
- 6 млн. рублей заложено в районном бюджете на 2010 год на софинансирование тех объектов, которые войдут в адресно-инвестиционные программы.
Жить за счет собственных средств
Н.В. ЗЯТЬКОВ, глава администрации г. Змеиногорска:
- Районный бюджет на 2010 год бездефицитный, но очень сложный. Налоги на землю, имущество физических лиц, подоходный налог – это то, на что может жить город. Других источников доходов нет и не будет. Мы будем чистить и ремонтировать дороги, ликвидировать порывы водо-и теплотрасс и так далее только за счет собственных средств. Что нужно делать, чтобы они были собраны в полном объеме? Работать по сбору налогов. Причем не одной администрации и налоговому органу, но и всем жителям города. Если налоги не поступят в городской бюджет, значит, мы не сможем выполнить весь объем запланированных работ по жизнеобеспечению города.
Считаю, все наши беды связаны не с объединением двух территорий. Ведь Концепция социально-экономического развития объединенной территории города Змеиногорска и Змеиногорского района была разработана хорошая: в нее включены строительство и ремонт многих объектов города и района. Но, к сожалению, помешал экономический кризис.
Мы пока не попали в инвестиционные программы. Работу в этом направлении администрация района продолжает. Надеемся на положительный результат. Пусть не все, но что-то удастся сделать из того, что было запланировано ранее. А запланировано многое: продолжить строительство водопровода на улице Уральская, закончить капитальный ремонт дороги по улице Ленина, объединить котельные №№ 14 и 17 (проектно-сметная документация уже готова) и главное - начать строительство поликлиники.
ФАКТ
В краевой адресной инвестиционной программе на 2010 год предусмотрено выделение капитальных вложений в сумме 1млн.200 тыс. руб. только на реконструкцию системы водоснабжения в пос. Воронеж (на условиях софинансирования из местного бюджета будет выделено 300 тыс. руб.). Остальные объекты пока не вошли в краевую адресную инвестиционную программу.
КСТАТИ
Если будут дополнительные доходы
Администрация района «засыпала» администрацию края запросами, просьбами о включении объектов капитального строительства Змеиногорского района в краевую адресную инвестиционную программу на 2010 год. На днях из главного управления экономики и инвестиций Алтайского края пришел ответ, в котором сказано, что, возможно, средства на некоторые объекты будут выделены в этом году, но при условии, что в краевой бюджет поступят дополнительные доходы или будут перераспределены лимиты между объектами. Вопрос же о выделение бюджетных ассигнований из краевого бюджета на строительство поликлиники в городском поселении Змеиногорск, капитальный ремонт ДК в с.Таловка и реконструкцию системы теплоснабжения в с.Карамышево будет рассмотрен при формировании проекта краевой адресной инвестиционной программы на 2011 год.
КОММЕНТАРИЙ
Лечить хуже не станем
В.М. ПАХОМОВА, главный врач МУЗ «ЦРБ г.Змеиногорска»:
- При том бюджете, который принят на 2010 год на уровне нашего муниципального образования, мы будем жить трудно. По сравнению с прошлым годом по здравоохранению дефицит составляет 25 процентов (и это без учета инфляции!). Что это значит? Это значит, что мы не сможем провести капитальный ремонт учреждений здравоохранения, содержать их на должном уровне, то есть в бюджете не предусмотрены средства на благоустройство, капитальный ремонт и содержание помещений. Единственное, что запланировано в 100-процентом объеме, так это расходы на электроэнергию, коммунальные услуги. Доля этих выплат составляет 75 процентов от средств, выделяемых на здравоохранение из муниципального бюджета.
Рассчитывать на средства, получаемые от оказания платных услуг, нельзя – они невелики. Другого источника дохода у нас нет. Хочу заверить, дефицит местного бюджета не скажется на лечебном процессе. Финансирование на эти цели идет из территориального фонда государственных гарантий.
Мы переживали и более трудные времена
Н.Г. ДУДАРЕНКО, председатель комитета администрации Змеиногорского района по культуре:- Ситуация в культуре складывается не самая лучшая. Из-за того, что бюджет урезан, сельские поселения и комитет по культуре не могут в полном объеме выполнять свои полномочия. В первую очередь это касается ремонта учреждений культуры. Например, необходим капитальный ремонт крыш Карамышевского, Октябрьского Домов культуры, в аварийном состоянии Таловский Дом культуры. Нужно решать вопрос по отоплению в Барановском ДК. Не в лучшем состоянии и городские учреждения культуры: финансовых вложений требуют здания музея истории развития горного производства, музыкальной школы, городского Дома культуры.
К сожалению, районная целевая программа «Культура Змеиногорского района на 2007-2010 гг.», рассчитанная на 1 миллион рублей, будет профинансирована лишь на 300 тысяч рублей. Поэтому основная деятельность учреждений культуры - за счет оказания платных услуг. Они невелики, но, тем не менее, городское поселение планирует часть этих средств израсходовать на приобретение комплекта уличной аппаратуры, сельские же поселения на эти деньги проводят различные мероприятия. На участие же в краевых мероприятиях дополнительно из местного бюджета выделено 25 тысяч рублей.
Уверена, отчаиваться не надо: мы переживали и более трудные времена. К тому же у нас есть планы, как заработать деньги.
Работаем на чиновников
А.Н. ПОСТНИКОВ, глава администрации Черепановского сельсовета: - Бюджет сельских поселений – дефицитный. У нас хватает средств только на заработную плату. Что значит пять тысяч рублей – на освещение улиц, 25 тысяч рублей – на очистку дорог? Практически ничего. Экономим на текущих расходах, поездках, бумаге, бензине и так далее.
Резерв по собственным доходам у нас практическим исчерпан – налоги, арендную плату за землю собираем в полном объеме. Есть, конечно, должники, и мы с ними работаем.
В связи с объединением увеличился управленческий аппарат в администрации района: где был один человек, стало два. С разных организаций нас «засыпают» запросами, всевозможными бумагами. Одну и ту же информацию мы передаем в разные отделы и комитеты по несколько раз в виде таблиц, отчетов, пояснений и так далее. Получается, что мы работаем на чиновников, а не на свой народ.
Справка «ЗВ»
На реализацию краевой адресной инвестиционной программы выделено 942 млн. руб., что составляет 48 процентов к уровню 2009 года. В связи с ограниченностью средств краевого бюджета обеспечить финансирование всех заявленных администрацией Змеиногорского района, как и других муниципальных образований, проектов на
2010 г . администрация края не может.
Какие части объектов необходимо включить в адресную инвестиционную программу в 2010 году:
- строительство поликлиники на 660 посещений в смену;
- продолжение начатого в
- продолжение ремонта центральной котельной в с.Барановка – 4 млн. руб.;
- реконструкция системы теплоснабжения в с.Карамышево;
- реконструкция котельных с их объединением №7 и №14 в г.Змеиногорске;
- продолжение строительства системы водоснабжения улиц Дальняя, Караульная, Уральская в г.Змеиногорске – 2 млн. руб;
- развитие улично-дорожной сети г Змеиногорска – продолжение ремонта ул.Ленина – 4 млн. руб.;
- продолжить отсыпку автодороги Октябрьский – Саратовка на сумму 6 млн. руб.;
- продолжение капитального ремонта детского сада «Солнышко» в г.Змеиногорске с комплектацией оборудованием в сумме 4 млн. руб.;
- капитальный ремонт ДК с.Таловка.
МНЕНИЕ НЕЗАВИСИМОГО ЭКСПЕРТА
Нет проигравших и нет выигравших
«В любом начинании есть свои плюсы и свои минусы».
Анатолий Андреевич АФАНАСЬЕВ, бывший глава района:
- По большому счету, от объединения территорий никто не выиграл и не проиграл. Особенно это мало как-то коснулось жителей города и района: для них жизнь протекает в прежнем ключе.
Правда, с экономической точки зрения выиграла администрация края: она сэкономила на содержании управленческого аппарата наших администраций. Как? В меньшем объеме профинансировала наш район. А вот администрация города Змеиногорска проиграла в том плане, что некоторые работники лишились работы: кому-то пришлось искать новое место, кому-то менять профиль.
Как в любом начинании, конечно, есть и плюсы объединения. Главный – моральный. Город и район стали единой административной единицей, где Змеиногорск – районный центр Змеиногорского района. Это объединяет людей, сплачивает их.
Я думаю, что если в крае объединение будет проходить и дальше, то оно мало принесет пользы территориям. Например, планируемое строительство поликлиники – это разовая подачка от края, обеспечение здравоохранения транспортом и медицинским оборудованием – так, это всем муниципалитетам по плану и повсеместно (и без объединения).
Считаю, государству надо идти по другому пути. Регионам-донорам увеличить подоходный налог вплоть до 70 процентов (что значит 13 процентов для Красноярского края, Тюменской области?). А вот дотационным регионам надо бы сократить свои расходы – по одежке протягивать и ножки. А у нас получается: всех -под одну гребенку.
Доходы на душу населения в 2010 году составят - 12146 руб. (население на 01.01.2010 года - 22069 чел.);
в том числе:
- за счет собственных средств - 3710 руб.;
- за счет дотаций, субсидий, субвенций - 8436 руб.
В 2010 году в консолидированный бюджет Змеиногорского района предусмотрено поступление налоговых и неналоговых платежей от физических лиц – в сумме 57576,0 тыс. руб., что составляет 70,3 %, от юридических лиц – 24 310,1 тыс. руб., или 29,7%.
МНЕНИЕ
Бюджет не критический
П.Н. ОСТАПЧЕНКО, глава администрации Змеиногорского района:
- Бюджет 2010 года действительно напряженный. Но нельзя сказать, что он критический. То, что мы будем жить чуть хуже, стало ясно, когда район получил из краевого бюджета на 19 миллионов рублей меньше, чем в прошлом году. 19 миллионов рублей – это восемь процентов от общего бюджета 2009 года. Они сказались на консолидированном бюджете, а значит, на бюджетах района и поселений.
Бюджетом 2010 года на 100 процентов закрыты такие статьи расходов, как коммунальные услуги и заработная плата на первое полугодие. Со второго полугодия могут возникнуть вопросы по выплате заработной платы. Чтобы этого не случилось, придется экономить на материальных затратах. Если в этом направлении работа вестись не будет, то со второго полугодия заработная плата управленческого аппарата администраций будет урезана на 20 процентов. Другого пути нет.
Но сегодня недостаточно только сокращать материальные затраты, нужно еще искать дополнительные источники дохода в бюджет. И они сегодня просматриваются. Например, в связи с объединением двух территорий на торги выставлено освободившиеся здание, где раньше находилось управление сельского хозяйства. В здание, где раньше находился комитет администрации района по образованию, переедет Центр социальной помощи семье и детям (тем самым освободится помещение под детский сад «Солнышко»). Также на продажу выставлено здание бывшей муниципальной милиции.
Сегодня нет необходимости содержать при администрациях весь автомобильный транспорт. Создан транспортный отдел, в котором будут всего три автомобиля. От продажи лишнего транспорта – семи автомобилей, сокращения трех ставок водителей, расходов на ГСМ бюджет дополнительно пополнится на 300-400 тысяч рублей.
У нас есть надежда на возобновление работ на Корболихинском месторождении и на их начало работ на Степном месторождении. И она не беспочвенна. Сегодня готовится договор аренды на предоставление земли площадью
И еще. С 2009 года у нас остались неиспользованные средства: 4 миллиона рублей – в городе, 4,5 миллиона рублей – в районе, 1,5 миллиона рублей – в сельских поселениях. В итоге 10 миллионов рублей с прошлого года перешли в бюджет 2010 года.
Постскриптум.
В марте намечена встреча главы администрации Змеиногорского района П.Н. Остапченко с Губернатором Алтайского края А.Б. Карлиным. Они обсудят вопросы о вхождении некоторых объектов района в краевые инвестиционные программы и реализации Концепции социально-экономического развития объединенной территории города Змеиногорска и Змеиногорского района. Будем надеяться, что результат встречи будет положительный.
Дорогие читатели! Мы предлагаем вам обсудить эту тему и ответить на главный вопрос: выиграли ли мы от объединения двух территорий? Пишите на наш электронный адрес, звоните. Ваша точка зрения не останется без внимания.
