Сыр – бор в Гальцовке
В недалекие, по историческим меркам, времена, когда наши крестьяне делали отчаянные попытки удержаться на плаву, где- то на западе страны на сельскохозяйственные угодья шла охота. «Кому нужна наша глушь?» - говорили скептики, обсуждая тему рейдерства земли. Зона рискованного земледелия, железной дороги нет, и вообще - тьма - таракань…»
«Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд».
(Водный кодекс Российской Федерации, ст. 6 п. 1,2).
Пройдет немного времени, и на наших полях появятся инвесторы. Не совсем местные, но и не московские. Мы свыкнемся с иным подходом к производству и к людям.
Чуть попозже права на природные достопримечательности города и района первыми заявят тоже иногородние предприниматели. И только потом запоздалая деловая «искра» вспыхнет у местных.
Аренда плотин и плотинок, бывших ранее в колхозно - совхозной собственности, а затем отошедших к сельским Советам, их обустройство - это то дело, на которое у местных бизнесменов, не обремененных деньгами, средств хватает. Тем более, что федеральные законы, закрепленные новым Водным кодексом, это разрешают и приветствуют.
Но жители сел, издавна считающие плотины, возводимые своими руками, народной собственностью, не всегда соглашаются с решением власти отдать водоемы в частные руки. Но их порой даже не спрашивают, ставя во главу угла чисто юридическую сторону вопроса. Во что это выливается, можно проследить на примере Гальцовки, где яблоком раздора между жителями и местной властью стали пять каскадных плотинок.
Справка «ЗВ»
- Арендная стоимость квадратного метра земельного участка спорных плотин составляет 2 руб. 80 коп.
- В первый год за него площадью в 7 гектаров предстоит заплатить 19600 рублей.
- Стоимость аренды возрастает до 12 рублей за квадратный метр при строительстве турбазы.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Плотины – не отдадим!
В. Землянухина: - О том, что наши плотинки собираются взять в аренду, мы узнали из объявления в районной газете. Обратились за разъяснениями в сельский Совет, но там на наш вопрос не ответили. Тогда мы организовали свою инициативную группу, собрали сход села, где решили водоемы в чужие руки не отдавать. Сами возьмем их в аренду, уже и деньги собрали.
Л.Д. Портнева: - За плотинами у нас испокон веку пастбище для скота. Значит, прогон его проходит по этой территории, водопой - на верхней, маленькой, плотине. Мы живем за счет собственного подворья, а арендатор придет, все загородит - и куда нам со скотом деваться? Искать новое пастбище и водопой? Почему мы, всю свою жизнь прожившие на этой земле, строившие эти водоемы, должны остаться, простите за грубое слово, с носом?
Т.В. Соленых: - Мы очень сомневаемся, что на базу отдыха, что планирует здесь построить арендатор, будут приезжать люди порядочные, что отдых на ней не превратится в пьянку – гулянку приезжих, которым и мы, и наша природа, обычаи, культура глубоко безразличны. Нам не нужен близкий от деревни рассадник пороков. Мы беспокоимся за безопасность наших детей и не желаем делать из Гальцовки проходной двор.
С.И. Рудой: - Говорят, арендатор наведет порядок на плотинах, очистит территорию, запустит мальков и т.д. Но ребята из школы вместе со взрослыми регулярно заботятся о водоемах, ведь это места нашего отдыха. Не знаю, какой порядок будет при арендаторе, но уже точно придется платить, как на Колыванском озере, где шагу без рубля не ступишь.
ИЗ ИСТОРИИ
Местные жители рассказывают…
* что каскадные плотинки (идея их построить принадлежала бывшему управляющему Гальцовским отделением Кузьме Максимовичу Косачеву, ныне покойному) ежегодно размывало в половодье. Старые люди посоветовали заложить в дамбу коня – жертвоприношением задобрить воду. Сделали это втихую. И с тех пор плотины ни разу не прорывало;
* что за мальками для водоемов Кузьма Максимович с односельчанином Александром Фроловым объездили все районы Алтайского края: привозили зеркальных карпов, окуней, линя и даже форель;
* что вокруг Гальцовки было построено всего десять плотин, и те пять, о которых и идет спор, самые любимые места отдыха и рыбалки у всех крестьянских поколений.
КОММЕНТАРИЙ
«Не пущать» - это просто…
Александр Андреевич Сечин, глава администрации Барановского сельского Совета:
- Все полномочия по земельным вопросам переданы в администрацию района. Конечно, выделение земельных участков юридическим лицам не проходит без согласования с главой сельсовета. В данной ситуации все так и было. Вначале будущий предприниматель рассказал о своих планах по организации зоны отдыха на гальцовских плотинках. Получив «добро», обратился в администрацию района. Затем в местной печати появилось объявление. Все на вполне законных основаниях.
Встречаться с жителями Гальцовки для обсуждения этого, еще не решенного вопроса, я посчитал преждевременным. К тому же, если сельчане наделили меня полномочиями, проголосовав на выборах, я вправе решать эти вопросы самостоятельно.Конечно, это не означает, что разговор не состоится вообще.
Хотелось бы напомнить, что земельный налог и арендная плата за землю являются основным источником пополнения местного бюджета. В этом году он, как никогда, дефицитен. Для закрытия только минимальных потребностей территории не хватает одного миллиона рублей. На очистку дорог запланировано 15 тысяч рублей, а уходит гораздо больше.
Отдаем мы землю в аренду не от хорошей жизни. А «не пущать» - проще простого.
Мы действуем в рамках закона
Петр Николаевич Остапченко, глава администрации района:
- Практика решения подобных проблем у нас отработана. Плотины в Гальцовке не первые, что передаются в аренду. В районе таких примеров несколько. Например, Воронежская плотина в Карамышевском сельском Совете, плотины в Черепановском, Кузьминском, Никольском сельских Советах. Если на заявление об аренде земельного участка поступило возражение, как в данном случае, то вопрос будет рассматриваться на сессии сельского Совета. Не придут к единому решению – проблемой займется конфликтная комиссия, созданная при управлении сельского хозяйства. Если и в этом случае вопрос не будет урегулирован, путь один – в суд. Все процедуры – в рамках закона.
МНЕНИЕ
Не во вред бы…
Сергей Анатольевич Насков, заместитель председателя СПК «Колхоз им. И.Я. Шумакова», бывший управляющий Гальцовским отделением:
- Каскадные плотины расположены от села очень близко – в трехстах метрах. Организация базы отдыха в этом месте приведет к нарушению частной жизни, так считает большинство здесь живущих, и я с ними согласен. На сходах села (кстати, представителей от администрации сельсовета не было) люди только об этом и говорили. Планов арендатора они не знают. Говорят, что, якобы, он, смог бы пойти на уступки, взять в аренду не все пять плотинок, а только три, тем самым частично «закрыть» наиболее острые для жителей проблемы. Но от имени инициативной группы села уже опубликовано возражение, и «дело» приостановлено. Такого накала страстей можно было бы избежать, если бы с людьми поговорили: рассказали о планах, выгодах, разъяснили все нюансы. Но этого, к сожалению, не произошло.
ВЗГЛЯД
Не вижу проблемы
Андрей Владимирович Жабин, пчеловод из Барановки:
- Я считаю проблему надуманной. Почему бы не поддержать человека, пожелавшего взять в аренду плотины, облагородить их, построить базу отдыха, где могут отдыхать (если захотят!) и сами жители Гальцовки. Кстати, и подработать тоже, и продавать отдыхающим продукты со своих личных подворий, а не ездить с ними за несколько верст в Змеиногорск. Если хозяевами водоемов будут все жители села, не получится ли по пословице: у семи нянек дитя без глазу?
Кстати, со временем, если с арендой плотин и земельного участка, на котором они расположены, не получится сейчас, у них все равно появится новый хозяин. И не факт, что он будет свой: барановский или гальцовский. Земля должна приносить прибыль, пополнять бюджеты, и ни одна из властных структур от этой статьи дохода не откажется.
ИЗ ОПЫТА
Арендатор арендатору – рознь…
Три года назад в действие вступил новый Водный кодекс, согласно которому пруды, плотины можно оформить в собственность или аренду. Из 16 гидротехнических сооружений района более половины отданы в аренду. Как решались проблемы, подобные гальцовским?
А.В. Харлов, глава администрации Карамышевского сельсовета:
- Прежде чем отдать две плотины поселка Воронеж в аренду, мы провели там сход граждан. По первой, меньшей по размеру, вопросов не возникало. Расположенная вдали от села, она была в аварийном состоянии: ее размывало в паводок. По второй, около трассы, были споры, поскольку у прилегающей территории разные собственники: администрация сельсовета, СПК «Восход». Остро стоял вопрос о водопое скота частного сектора. В конце концов проблемы обговорили, и сход дал «добро» на аренду. И что в итоге? На каждом сходе обговоренные проблемы поднимаются вновь: арендаторы, ранее согласившийся на поение скота, теперь от своего слова открещивается.
Деньги от аренды, поступающие в бюджет, невелики: 20 тысяч рублей в год - от большой плотины, 4 тысячи - от маленькой. Но не в доходе дело. Не отдали бы плотины в аренду, их бы давно смыло или размыло. Наскрести средства на их восстановление практически невозможно. Вот такая дилемма: отдать арендатору -плохо, не отдать – тоже.
Г. П. Анненкова, заместитель главы администрации Кузьминского сельского Совета:
- Для любого водоема хозяин, пусть даже временный, благо. В каком состоянии до аренды была наша Уткинская плотина, и вспоминать не хочется. Теперь там порядок. И никому из местных жителей не возбраняется там отдых. Рыбалка – только удочкой, потому что арендатор запустил в плотину мальков.
Споры, отдавать - не отдавать, были. Но мы на сессии все проблемы, все условия обговорили. Арендатор их соблюдает, у жителей по поводу загрязнения водоема душа не болит. Правда, возмущения некоторых еще долгое время продолжались. Со временем все привыкли к новому статусу плотины.
Т.Н. Егорова, специалист администрации Беспаловского сельсовета по земельным отношениям:
- Конфликтных ситуаций по поводу сдачи в аренду плотины в районе поселка Беспаловский не возникало и пока не возникает по одной простой причине: мы вначале с людьми посоветовались, затем проблему обсудили на совете депутатов, взвесив все «за» и «против». В итоге арендатору дали «добро», и все остались довольны.
СЛОВО СПЕЦИАЛИСТУ
А.В. Тырина, заведующая отделом администрации района по муниципальному имуществу.
Порядок определен кодексом
Статьей 30 Земельного кодекса РФ, которой определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно указанной статьи предоставление земельного участка в с. Гальцовка для строительства туристической базы отдыха осуществляется с предварительным согласованием места размещения объекта (туристической базы). Органом местного самоуправления (Администрацией Змеиногорского района) население проинформировано о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства. Следующий этап – работы по формированию земельного участка (межевание) и государственный кадастровый учет земельного участка. С учетом того, что земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, необходим его перевод в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов.
Перевод земельного участка осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края №441 от 26.10. 2009 года: собирается пакет документов, после чего с ходатайством направляется в Администрацию Алтайского края.
После изменения категории земельного участка, он может быть предоставлен заявителю.
ОТ редакции
Понять жителей Гальцовки, грудью вставших на защиту плотин, можно только поварившись в ежедневной деревенской «каше». Но предположить исход спора нетрудно: он будет в пользу власти. 50 процентов арендной платы за землю поступит в бюджет района, 50- пополнит казну сельсовета. Разделите 196 тысяч рублей на половину и почувствуйте выгоду.
