Вы желаете изменить жизнь к лучшему? Есть возможность!

В прошлом выпуске "Демократии малых пространств" мы обещали поговорить о том, как сами жители района могут улучшить качество жизни в своем  селе или поселке.
Возможность решить местные проблемы предоставлена жителям Алтайского края  в рамках государственной программы Алтайского края "Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края" на 2012-2020 годы.
Программа предусматривает средства федерального, краевого, местного бюджета на реализацию местных инициатив, направленных на развитие общественной инфраструктуры. Целью госпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов, формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
Одним из разделов программы является  грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности. Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных по результатам конкурса, по следующим приоритетным направлениям:
- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
- сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;
- поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.
Что же нужно для того, чтобы получить средства поддержки по краевой программе? Для этого необходимо выполнить ряд обязательных условий:
1) сформировать заявку;
2) составить проект и смету расходов, в которой сумма финансового обеспечения за счет средств местного бюджета, а также обязательного вклада в реализацию проекта граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.) должна составить не менее 40% от общей стоимости проекта. Оставшаяся часть средств - 60% - средства федерального и краевого бюджетов, предоставляются на безвозмездной основе победителям конкурса проектов  на заранее заявленные цели.
3) оформить протокольное решение, подтверждающее совместное участие заявителя проекта, граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации соответствующих инициатив.
Кстати сказать, такую возможность уже активно используют жители других районов края. Самую высокую активность демонстрируют жители Кулундинского района: за три последних года они смогли привлечь на свою территорию около 10 млн рублей. В текущем году ожидается еще более 5 млн рублей.
Такой опыт есть у нас в районе. На территории Октябрьского сельсовета реализован проект по ремонту Мемориала воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (на фото): на его реализацию направлено 120 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 314 тыс. рублей - из краевого бюджета, 141,5 тыс. рублей - средства местного бюджета, 147,8 тыс. рублей - внебюджетные средства, включая средства ООО "Октябрьский" и трудовое участие граждан.  Начало положено. Надеемся, этот опыт получит широкое распространение в нашем районе, вызовет активность жителей, интерес депутатов и глав сельсоветов, руководителей предприятий, представителей предпринимательского сообщества района. А специалисты администрации района окажут всемерную помощь в подготовке необходимых документов.
Губернатором Алтайского края А.Б. Карлиным было принято постановление от 19.11.2016 № 389 "Об утверждении Порядка предоставления из краевого бюджета средств на реализацию проектов развития общественной
инфраструктуры, основанных на местных инициативах".  
Что нужно предпринять на местном уровне, чтобы получить средства краевого бюджета для решения проблем территории?
Во-первых, необходимы желание и инициатива граждан решить какую-то социально значимую для населения проблему. Ее мало озвучить. Необходимо принять в ее решении непосредственное участие, а именно: 1) на собрании граждане должны определить одну из наиболее важных проблем, на решение которых в муниципалитете не хватает средств, и сумму, которую граждане готовы собрать  для софинансирования проекта;
2) гарантировать трудовое участие жителей в проведении работ;
3) выбрать инициативную группу, которая будет помогать администрации поселения готовить и выполнять проект на всех его стадиях - от момента подготовки документов на конкурс для получения субсидии из краевого бюджета до завершения строительных работ.
Задачи инициативной группы разнообразны и включают в себя:
• Помощь администрации поселения в подготовке конкурсной документации.
• Сбор денежных средств от населения и спонсоров для софинансирования проекта.
• Информирование населения о ходе реализации проекта на всех его стадиях.
• Мониторинг качества выполняемых работ.
• Участие в приемке работ и обеспечение сохранности объекта.
Предметом проекта могут стать объекты водоснабжения, внутрипоселковые дороги, небольшие мосты, дома культуры, освещение, благоустройства, детские, спортивные площадки и другие вопросы, относящиеся к поселенческим полномочиям. На эти цели из краевого бюджета выделены субсидии (не более 700 тыс. рублей для сельских поселений), получить которые смогут поселения, выигравшие на конкурсе программ. Победить в конкурсе смогут те поселения, которые наилучшим образом обеспечат два основных условия:
1. Участие населения в подготовке и реализации Проекта. На стадии подготовки население должно принимать непосредственное участие в выборе программы для финансирования. Чем больше жителей будет участвовать в собрании по определению проблемы и выбору программы, тем больше шансов на победу у конкурсной заявки поселения. На стадии реализации население помимо денежных средств может участвовать в проекте безвозмездным трудом, натуральным вкладом (стройматериалы, техника и т.д.). Кроме того, население должно принимать участие в мониторинге качества работ. Для обеспечения участия населения крайне важна информационно-разъяснительная работа - население должно понять, что большая часть проблем населенного пункта может быть решена только с его непосредственным участием и под его непосредственным контролем.
2. Привлечение дополнительных денежных средств для финансирования проекта (софинансирование). Софинансирование может быть обеспечено из трех источников: со стороны населения, юридических лиц, местного бюджета. Софинансирование важно потому, что его наличие показывает реальную заинтересованность участников в реализации проекта и делает их ответственными за его результаты. Кроме того, софинансирование является обязательным условием для получения субсидии из вышестоящего бюджета в соответствии с бюджетным законодательством. В рамках проекта по поддержке местных инициатив установлены минимальные пороги софинансирования: со стороны местного бюджета - 10%, со стороны населения - 5%. При этом уровень софинансирования может быть и выше - чем больше будет вклад, тем больше вероятность того, что ваше поселение станет победителем конкурсного отбора и получит субсидию из краевого бюджета. По отношению к софинансированию со стороны юридических лиц минимального порога не установлено, но и в этом случае величина вклада увеличивает шансы на получение субсидии.
Кроме того, есть ряд дополнительных требований к качественной заявке (обеспечение эксплуатации и содержания объекта, экономический эффект программы, информационное сопровождение программы), которые также влияют на вероятность получения субсидии, но в несколько меньшей степени.  
Участие в данном проекте позволило жителям разных районов Алтайского края привлечь значительные средства на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах. Высокую активность продемонстрировали в 2017 году жители Благовещенского района: 10 заявок признаны победителями в рамках проекта поддержки местных инициатив, что позволило привлечь  в район около 7 млн рублей из краевого бюджета.
В 2017 году 3 сельских поселения нашего района принимали участие в данном конкурсе, но не стали победителями. Это произошло по причине слабого участия населения в проекте, недостаточно эффективной работы инициативных групп. Надеемся, что в 2018 году мы учтем все недостатки в работе и совместными усилиями сможем не только принять участие в конкурсе, но и стать  его победителями, что позволит  решить наиболее важные для конкретного поселения проблемы.

Людмила ЯКУШКО.
Дни администрации:
от диалога к решению
Традиционно, один раз в году, администрация района проводит Дни администрации, выезжая во все населенные пункты района, чтобы встретиться с жителями, рассказать о том, что удалось сделать, услышать нужды людей, а также, чтобы скорректировать свои планы, расставить приоритеты в финансировании вопросов местного значения.
В работе на этих Днях  принимают участие специалисты службы социальной защиты, пенсионного фонда, здравоохранения, сотрудники ОВД. У жителей района есть возможность получить квалифицированные консультации специалистов, не выезжая в районный центр.
Итогом таких встреч становится перечень поручений, которые находятся на личном контроле главы администрации района. В мае 2017 года более 450 человек приняли участие в диалоге с представителями администрации района и поселений. В ходе таких встреч было составлено 80 поручений, большая часть из которых уже выполнена, над частью поручений специалисты администрации района продолжают еще работать.

Что же удалось сделать?

В области культуры: отремонтировано освещение и отопление в Доме культуры п. Беспаловский, оштукатурено и побелено здание Дома досуга в п. Черепановский, за счет средств субсидии из краевого бюджета приобретен компьютер, при появлении в 2018 году технической возможности в поселке будет открыта "Электронная деревня", жители получат возможность доступа к Интернету и к муниципальным и государственным услугам  в электронном виде.
Решены вопросы по текущему содержанию Дома досуга п. Новокузнецовка, поставленные жителями на встрече. Произведен ремонт крыльца Дома культуры в с.Карамышево. Начат ремонт Дома культуры с.Барановка. Принято решение продолжить ремонт здания городского Дома культуры за счет средств районного бюджета.
В области образования: на ремонт отопления в Черепановской школе выделено 78,7 тыс. рублей, ремонтные работы выполнены в августе 2017 года. Учитывая просьбу жителей, администрация района выделила молодому педагогу Черепановской школы из программы "Развитие образования и молодежной политики в  Змеиногорском районе" 100 тыс. рублей на приобретение жилья. Вопрос открытия детского сада в п.Черепановский останется нерешенным из-за отсутствия пригодного помещения. В школе работает группа кратковременного пребывания детей, которая частично решает вопрос пребывания и обучения детей дошкольного возраста. На ремонт кровли Таловской школы выделено 300 тыс. рублей, работы выполнены в августе 2017 года. В сентябре 2017 года проведен ремонт отопления в интернате Кузьминской школы: на эти цели было выделено около 200 тыс. рублей. На замену пола и ремонт крыши Саввушинской школы выделено 74 тыс. рублей. На ремонт интерната для учащихся с.Лазурка выделено 280 тыс. рублей: произведен ремонт отопления, замена окон, решается вопрос приобретения мебели. На спил деревьев, растущих на территории и вокруг Гальцовского детсада, выделено 35 тыс. рублей, работы выполнены в августе 2017 года.
В области здравоохранения: подготовлено ходатайство о включении в Губернаторскую программу "85х85" капитального ремонта здания лечебного корпуса центральной районной больницы.
В области содержания дорог: проведены работы по отсыпке и грейдированию дороги в п.Черепановский, запланирован ремонт моста на дороге к кладбищу. Произведена отсыпка дороги в п. Варшава. Отсыпана дорога в п.Предгорный. В п.Березовка отремонтирован мост по дороге на кладбище. Силами ДСУ проведен ремонт участка дороги п.Октябрьский - п.Локоток протяженностью 490 м на сумму 2 млн рублей, отремонтирована дорога на п.Новокузнецовка, частично отремонтирована дорога с.Рязановка - с.Гальцовка. В с.Карамышево отремонтирован участок дороги (поворот от детского сада до школы). Выделены средства на ремонт дороги по ул.К.Маркса г.Змеиногорска.
В области водоснабжения: на ремонт системы водоснабжения в с.Барановка выделено 150 тыс. рублей, направлено ходатайство о включении в программу "Устойчивое развитие сельских территорий" капитального ремонта 8 км водосети в с.Барановка. Осуществлен ремонт па-вильонов водяных скважин в с.Таловка, п.Утка, с.Карамышево, п.Черепановский, п.Новокузнецовка, с.Саввушка на общую сумму 280 тыс. рублей, ремонт водовода в п.Предгорный, п.Черепановский - на 170 тыс. рублей.
В области спорта: решение вопроса по ремонту спортивного зала в с. Саввушка невозможно ввиду отсутствия средств: на капитальный ремонт спортзала потребуется не один десяток миллионов рублей, таких средств в районном бюджете нет, поэтому здание спортзала включено в план приватизации с 2015 года, но желающих его приобрести пока не нашлось.
В области организации транспортного обслуживания: к сожалению, вопросы по открытию дополнительных рейсов автобусов, поставленные жителями п.Беспаловский, с.Карамышево, не решены. Более того, ввиду убыточности часть действующих рейсов была сокращена, об этом администрация района информировала граждан через газету "Змеиногорский вестник" (№39 от 23 сентября 2017 года стр.20). Из районного бюджета на компенсацию выпадающих доходов в 2017 году предусмотрено 400 тыс. рублей (в 2016 году на эти цели было выделено 280 тыс. рублей), городской бюджет на эти цели выделил 250 тыс. рублей (в 2016 году на эти цели было выделено 150 тыс. рублей). Но эти средства не покрывают все убытки АТП на пассажироперевозках на действующих маршрутах. На 2018 год АТП вышло с ходатайством о выделении 513,8 тыс. рублей для субсидирования маршрутов №101, Беспаловский, Черепановский. Это ходатайство депутаты районного Совета депутатов рассмотрят при  утверждении районного бюджета в декабре.
В области содержания муниципального имущества: в пределах имевшихся средств осуществлен ремонт 290 кв.м крыши "дома ветеранов" в п.Беспаловский, ремонт крыши планируется продолжить в 2018 году. Благоустроена придворовая территория "дома ветеранов" в с.Карамышево. В пределах имевшихся средств осуществлен ремонт пола на 1 этаже "дома ветеранов" в с.Саввушка. Совместно с администрацией города проведена работа по подготовке документов для включения в реестр аварийного жилья городских домов по ул.
Фролова, д.3, ул.Щорса, д.9.
По просьбе жителей с. Карамышево решен вопрос по газовому обслуживанию населения: на территории села возобновила работу газовая служба. В ходе встреч жители поднимают и другие вопросы, не отнесенные законодательством к полномочиям органов местного самоуправления. Для содействия в решении таких вопросов администрация района обращается в соответствующие органы и организации.
Специализированной службой ЮЭС проведены работы по устранению причин частого отключения света по ул.Нагорной п.Беспаловский.
По вопросам, связанным с ремонтом участков дорог, не отнесенных к дорогам местного значения, администрацией района было направлено обращение в Алтайавтодор.
В результате в текущем году в Змеиногорском районе на автомобильной дороге "Змеиногорск-Барановка-Лазурка" выполнены работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия общей протяженностью 0, 987 км, на автомобильной дороге "Подъезд к пос. Утка" выполнено восстановление профиля дороги с добавлением нового материала протяженностью 2 км на общую сумму 5,83 млн рублей. Восстановлено асфальтобетонное покрытие общей протяженностью 0,9 км на  автомобильной дороге в районе с.Саввушка. На разрушенном участке дороги на с.Таловка были выполнены восстановительные работы в рамках средств, выделяемых на содержание, в последующие годы на данной дороге планируется продолжить ремонт покрытия локальными участками в рамках доведенных лимитов.