Каждый имеет право на труд. На легальный труд

В 2015 году Правительство Российской Федерации поставило задачу регионам - снизить численность граждан, работающих без оформления трудовых отношений, и повысить тем самым объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
С этой целью в муниципальных образованиях Алтайского края было создано 69 комиссий и рабочих групп по снижению неформальной занятости. За 2 года работы удалось легализовать более 64 тысяч работников, с которыми ранее не были заключены трудовые договоры.
О том, как проводится эта работа в нашем районе, мы беседуем с председателем комиссии по снижению неформальной занятости, первым заместителем главы Администрации Змеиногорского района Шевской Аллой Александровной.
- Алла Александровна, почему легализации трудовых отношений придается такое значение?
- Дело в том, что так называемая "неформальная занятость" таит опасность как для самих неоформленных сотрудников, так и для бюджета территории и всего региона, а значит, практически для всех земляков.
Не оформляя в установленном законодательством порядке приём сотрудника на работу, работодатель лишает его получения страхового стажа, а в дальнейшем - заслуженного пенсионного обеспечения. У "нелегала" отсутствует право на выплату пособия по временной нетрудоспособности и пособия на случай безработицы, на получение ежегодного оплачиваемого отпуска и других социальных гарантий. В случае недобора пенсионных баллов, которые зависят от стажа, суммы заработной платы и пенсионных отчислений, возраст выхода на пенсию работника будет повышен на 5 лет.
При этом обязательные отчисления с доходов легально работающих -  это еще и значительный источник для пополнения бюджетов всех уровней, от которых зависит как объём услуг, оказываемых за счёт бюджета, так и размер зарплат и пенсий граждан. Например, нелегальная занятость снижает наши финансовые возможности  поддерживать медицинские и образовательные учреждения, культурные и спортивные объекты, которые финансируются из бюджета.
- Какие же меры принимаются в районе для снижения неформальной занятости?
- В целях выявления физических лиц, осуществляющих трудовую деятельность без регистрации в налоговых органах и без заключения трудового договора, рабочей группой, в которую вошли представители полиции, налоговой службы, ПФР, ФСС, ЦЗН, профсоюза, проводился мониторинг работодателей. По его результатам обнаружены граждане, нелегально работающие в сферах торговли, транспорта, строительства, сельского хозяйства, услуг, общественного питания, обрабатывающей отрасли.
В текущем году состоялось 4 заседания комиссии по снижению неформальной занятости, на которых заслушаны работодатели, не заключившие трудовые договоры, выплачивающие заработную плату ниже размера минимальной заработной платы в Алтайском крае. С ними проводились разъяснительные беседы о необходимости осуществления трудовой деятельности согласно законодательству.
Помимо этого регулярно проводится информационная  работа: разъясняем через Интернет, принимаем сигналы от граждан по "телефону доверия" и на личных приемах, организуем адресные рассылки работодателям по разъяснению возможных последствий и ответственности за нарушение законодательства.
- Каких результатов удалось достичь в этом направлении в 2016 и в текущем году?
- По итогам работы за 2016 год, легализовано 177 человек. Прогнозируемое в связи с этим увеличение доходов в бюджет составит около 3300 тысяч рублей. В 1 квартале 2017 г. "выведен из тени" еще 31 работник.
Несмотря на проводимую работу, решить проблему без участия самих граждан, соглашающихся на труд без оформления и получающих заработную плату "в конверте", практически невозможно. Поэтому мы еще раз обращаем внимание населения на негативные последствия неформальной занятости.
Главная цель нашей работы - убедить работодателей, которые не соблюдают трудовое законодательство, и работников, которые работают без оформления трудового договора, в  невыгодности и ущербности таких действий. И мы будем этого добиваться.
Пользуясь случаем, напомню номер телефона горячей линии по вопросам легализации трудовых отношений, нарушений трудовых прав работников в Администрации района: 2-24-36. Заявить о своих нарушенных правах можно письменно, направив обращение по почте или по электронной почте, воспользовавшись специально созданными электронными сервисами на сайтах прокуратуры Алтайского края ("Защита прав граждан на оплату труда" (http://www.prok-altai.ru/defence/), "Интернет-приемная" (http://www.prok-altai.ru/reception/guest_book/)) и Государственной инспекции труда в Алтайском крае ("Письмо в государственную инспекцию" (https://git22.rostrud.ru/pismo_v_gosudarstvennuyu_inspektsiyu_
truda/)).
В случае частичной невыплаты свыше трех месяцев либо полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы, а также выплаты заработной свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, работники вправе обратиться с заявлением в Змеиногорский территориальный отдел следственного управления Следственного комитета РФ по Алтайскому краю.
Обжаловать действия работодателя можно также в суде.
Иногда работники предпочитают не обращаться в контрольно-надзорные органы, опасаясь негативной реакции работодателя.  Обращаем внимание на то, что согласно ст. 358 ТК РФ государственный инспектор труда при проведении проверки обязан "воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы".

Цифры говорят…
…по итогам 2016 года Алтайский край занял 1-ю позицию в Сибирском федеральном округе и 6-ю позицию среди субъектов Российской Федерации по выполнению контрольного показателя снижения неформальной занятости. Прирост поступлений по страховым взносам во внебюджетные фонды за 2016 год составил 173,0 млн рублей.
…за 2017 год в крае планируется легализовать деятельность не менее 14,4 тысяч граждан, что позволит обеспечить дополнительные поступления в консолидированный бюджет края в размере около 100 млн рублей.
… муниципальными комиссиями по вопросам снижения неформальной занятости в 1 квартале 2017 года уже проведено 256 заседаний, на которых заслушано порядка 900 руководителей, допустивших нарушения требований законодательства. По итогам проведенной работы легализованы трудовые отношения около 4 тысяч граждан.

Нелегальная занятость до пенсии не доведёт
Чтобы обезопасить себя от возможных негативных последствий в будущем, при приёме на работу необходимо обращать внимание на следующие моменты.
В трудовом договоре должны быть указаны место и дата заключения договора, паспортные данные работника и работодателя, а также ИНН работодателя. Последние могут быть указаны как в преамбуле трудового договора, где перечисляются стороны трудовых отношений, так и в конце документа перед подписями сторон.
Обязательными для внесения в договор являются: место работы, трудовая функция, дата начала работы, а при заключении срочного трудового договора - срок его действия. Обязательно прописываются условия оплаты труда, режим рабочего времени и времени отдыха, условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на подобную работу - условие об обязательном социальном страховании работника.
Надеемся, что каждый соискатель работы прислушается к этим советам, оценив возможные проблемы впоследствии при получении социальных гарантий.

Надежда Арсентьевна Капура,
заместитель Председателя Правительства Алтайского края :

- Легализация трудовых отношений является не только существенным источником пополнения бюджета, ресурсы которого необходимы  для бесперебойного функционирования социальной сферы и улучшения инфраструктуры края, но, прежде всего, - это защита трудовых прав граждан. И это особенно важно. Уловки теневого сектора лишают работника нормальных отчислений в пенсионный фонд и других социальных гарантий, таких как выплаты по больничным листам, пособия по беременности и родам, уходу за ребенком и т.д.